【国企改革资讯】广东省国资委主任李成谈广东国企混改要突出“三个坚持”

在前不久召开的2018年度广东省属企业地市国资委负责人电视电话会议上，广东省国资委主任、党委书记李成在作工作报告时表示，广东国企混改要突出“三个坚持”，即坚持为改而混，而不是为混而改；坚持因地制宜，因企施策；坚持把推动企业上市作为混合所有制改革的重要抓手。

党的十九大报告指出，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。李成表示，就广东国企改革而言，混合所有制改革是重要突破口，要牢牢把握这个突破口，通过三个坚持，实现国企民企互相融合、取长补短、互利共赢，从而实现高质量的发展。

一是坚持为改而混，而不是为混而改。

“混合所有制改革的出发点是什么？我认为，就是要通过引入志同道合的战略投资者，带动体制机制创新，共同实现做强做大企业、产业的目标。如果仅仅是为了形式上的产权多元，盲目引入没有协同效应的投资者，或者盲目进入不相关产业，混改就容易走入死胡同。以往国有企业搞混合所有制改革失败，除了个别企业领导人员腐败问题等人为因素之外，往往就是出在混改的出发点问题上。”李成说。

二是坚持因地制宜，因企施策。

李成表示，混合所有制改革要根据企业行业特点和现实需求，不能一窝蜂、一刀切，不是一混就灵，不能设定混改比例和时间表，宜独则独、宜混则混、宜控则控、宜参则参。具体操作上，考虑以增量资产和二三级企业为主，尽量避免陷入国有资产流失之争。对于个别处于竞争领域、管理比较规范的企业，可以在集团层面开展混合所有制改革试点。

三是坚持把推动企业上市作为混合所有制改革的重要抓手。

李成谈到：“上市公司是监管最公开、最严格的企业形式，也是国有资本价值放大最有效的途径之一。一方面，要推动混合所有制改革企业尽量往公开上市的方向努力，充分激发各方股东、经理层、员工等各方面的积极性。另一方面，国有企业要充分利用好上市公司平台，通过持续不断将国有资产注入上市公司，实现国有资本证券化、股份化，不断激发企业活力。”

据了解，2017年，广东稳步推进了一系列体制机制改革工作：

在公司制改革方面，截至2017年12月31日，广州、深圳已全面完成公司制改革，省属企业集团层面公司制改革全部完成，二三级企业完成率超过99%。

在推进体制机制改革创新试点方面，各地市以体制机制创新改革为切入点，不断激发企业发展活力。50家省属二三级企业体制机制改革创新试点工作达到预期目的，完成基金入股18家，完成股份制改造工作15家，实施员工持股18家，7家试点企业成功挂牌新三板。完成增补调整试点企业工作，增补试点企业17家，同时将9家试点企业调整为后备培育企业，6家试点企业放入调整优化培育试点企业。

在推进两类公司试点方面，各地市选取符合条件的企业，积极探索两类公司试点。省国资委在粤海控股集团、恒健控股公司分别开展国有资本投资和运营公司改革试点，粤海控股国有资本投资公司试点做法得到国务院国资委肯定，并在全国国有企业改革经验交流会上交流，恒健控股公司改革试点稳步推进。

在开展混合所有制企业员工持股试点方面，全省分两批在5家企业开展混合所有制企业员工持股试点，其中，广州艾茉森公司已完成审计评估工作和员工持股合伙企业的工商登记手续，已获批新三板挂牌。其余4家企业加快推进引入战略投资者、审计评估等工作。