国企改革咨询公司：国有企业改革（国企混改）如何开展员工持股计划？

在如今竞争激烈的时代，企业的竞争力就体现在企业的核心员工身上，核心员工是企业生存和发展的生命线，对他们进行有效的激励有着重大的意义。

然而让国企的领导者们头痛的是当面对员工流失率过高、员工满意度和工作热情较低，导致企业核心竞争力下降，从而影响了企业的生存和发展问题时，却百思不得其解。

因此如何留住员工，预防核心员工流失，建立和改进国企员工激励体系，提高员工的积极性和创造力，成为国有企业管理者迫切需要解决的问题。

为此从2016年《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》印发，之后11月国务院国资委遴选出10户中央企业子企业开展员工持股试点。到2017年11月底，各省市自治区也有22个省已经制定员工持股的操作办法、实施细则，27个省市158户企业正在开展员工持股试点。再到今年两会上，各大人大代表表示，进一步推进员工持股计划等表明，国企混改的员工持股计划迫在眉睫。

为了深化国企混改，解决国有企业员工激励不足的问题，可以通过市场化的方式，推进员工持股计划，调动公司核心员工的积极性，从而推动国有企业快速发展。

用员工持股计划来建设员工激励体系，为国企混改提供了方向，但如何开展员工持股计划？之前发布的《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》（以下简称《试点意见》）中给出了明确规定：

一、持股员工范围

参与持股人员应为在关键岗位工作并对公司经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干，且与本公司签订了劳动合同。党中央、国务院和地方党委、政府及其部门、机构任命的国有企业领导人员不得持股。外部董事、监事（含职工代表监事）不参与员工持股。如直系亲属多人在同一企业时，只能一人持股。

二、员工出资

员工入股应主要以货币出资，并按约定及时缴纳。按照国家有关法律法规，员工以科技成果出资入股的，应提供所有权属证明并依法评估作价，及时办理财产权转移手续。上市公司回购本公司股票实施员工持股，须执行有关规定。试点企业、国有股东不得向员工无偿赠与股份，不得向持股员工提供垫资、担保、借贷等财务资助。持股员工不得接受与试点企业有生产经营业务往来的其他企业的借贷或融资帮助。

三、入股价格

在员工入股前，应按照有关规定对试点企业进行财务审计和资产评估。员工入股价格不得低于经核准或备案的每股净资产评估值。国有控股上市公司员工入股价格按证券监管有关规定确定。

四、持股比例

员工持股比例应结合企业规模、行业特点、企业发展阶段等因素确定。员工持股总量原则上不高于公司总股本的30%，单一员工持股比例原则上不高于总股本的1%。企业可采取适当方式预留部分股权，用于新引进人才。国有控股上市公司员工持股比例按证券监管有关规定确定。

五、股权结构

实施员工持股后，应保证国有股东控股地位，其持股比例不得低于总股本的34%。

六、持股方式

持股员工可以个人名义直接持股，也可通过公司制企业、合伙制企业、资产管理计划等持股平台持有股权。通过资产管理计划方式持股的，不得使用杠杆融资。持股平台不得从事除持股以外的任何经营活动。

此外，进行员工持股还需注意：

1、员工持股实施的时间越早越好，

2、员工持股需要设定业绩条件，业绩条件的考核要注意公平性和合理性。

3、员工持股需要明确国有股东与经营团队的授权范围和责任承担。

综上所述，大部分国企都面临着如何激励核心员工的问题，但通过员工持股计划，使员工持股后，不仅可以增强员工的归属感和责任心，调动他们工作积极性，推动企业更好发展，还利于国有资本做强做大做优。