国企三项制度改革咨询公司：燃气公司人力资源三项制度改革分析与建议
我国现代天然气工业雏形于20世纪50年代，在本世纪初又经历了重组、改制、上市、持续重组、走向规范等一系列改革历程。近年来天然气改革相关政策密集出台，随着全面深化天然气价格机制改革、2019年酝酿多年的国家石油天然气官网集团有限公司正式成立而带来的天然气销售和长输分离，以及未来十年我国能源消费将由之前的粗放式增长逐步转变为更注重能源利用效率和生态环境的发展方式，我国诸多燃气公司也必然迎来更为深刻剧烈的变革。燃气公司作为国计民生基础行业，业务范围一般包括城市燃气供应，燃气工程规划、设计、施工安装，燃气输配、应用、管理，燃气智能化系统研发、设备制造，燃气专用设备、压力容器、计量装置检测，燃气具及设备销售等。燃气公司呈现业务领域相对单一、政策依赖性强、地域性强、重资产、人员密集等特点。由于计划经济的强大惯性，燃气公司企业人力资源管理普遍存在以下问题：一、 人员身份复杂，现代化劳动用工制度尚未完善，事业编、企业编、劳务派遣工、小集体、大集体各类身份混合，历史包袱重；
二、 行政色彩浓郁、人员相对封闭，市场化观念薄弱；
三、 目前属于人员密集性行业，基层员工工作内容不复杂、可替代性强。随着智能制造、工业4.0升级、物联网的逐渐发展，从技术上考量，未来一定可以大量减少基层员工数量，全面提高运营效率、降低成本。
近年来国家层面强调国企深入改革，以“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”为方针，推进市场化经营机制，其中干部人事制度改革、劳动用工制度改革、收入分配制度改革的“三项制度改革”便是最重要的改革内容之一。我国燃气公司绝大多数为国企性质，在面对行业深刻剧烈变革、人力资源管理先进性不足、国企改革深入深化的大背景下，必须要解放思想、拥抱变化、迎接挑战。
首先要取消企业行政级别、规范劳动合同制度、精简组织机构，与市场化的现代人事制度接轨。其次强化考核，实行按劳分配、效率优先、兼顾公平的多种分配方式，收入分配以价值为导向、业绩为导向，向奋斗者、担当者和创新者倾斜。再次推进竞争上岗制度，对在岗职工要依据考核结果建立和完善内部淘汰办法。对不胜任工作的人员及未竞争到岗位的人员，企业应对其进行转岗或转岗培训。不服从转岗分配或经培训仍不能胜任工作的职工，企业可与其依法解除劳动关系，形成能进能出的用工机制。尤其管理者应该竞聘上岗、任期考核、能上能下。最重要的是加速优秀多元人才的引入，尤其是能源技术类、研发类、战略运营类、金融并购类等，注重组织内生力的提升和核心竞争力的培养。近年来燃气公司普遍开始布局和开辟主营业务相关多元化的增值业务、重视研发和技术突破。而且天然气具有易燃、易爆的特性，若燃气设施发生泄漏，极易发生火灾、爆炸等事故，因此安全生产管理历来是城市燃气经营企业的工作重点。行业整合加剧，并购机会增多。我国天然气消费增长迅速，从发展趋势看，我国天然气供不应求的态势将长期存在，因此迫切需要完善天然气产业市场开放体系和天然气定价机制改革，使天然气产业和天然气价格向市场化迈进，发挥价格对天然气产业发展的引导和调节作用。所以可预计地方中小型且缺少运营效率的燃气公司亏损或加剧，有望被加速逐出市场，为更加规模化的、运营机制更有效的燃气公司提供了整合了的资源和机会。国家石油天然气管网集团有限公司（简称国家管网公司）的成立带来天然气销售和长输的分离，使得下游燃气公司能够与上游供气商直接商讨购气协议，并单独与管网公司或其他公司安排天然气的运输问题。由此带来的合同模式的改变可能会无形地推高行业门槛：当燃气公司能够与上游供气商直接议价时，更有规模化的燃气公司将具备更好的议价能力，最终在气源供应和采购价上均可能获得相较地方中小型企业更有优势的合同；输售分离后，燃气公司不仅需要与供气商对接，可能还需要另行安排输气合同，运营负担增大。中长期来看，输售分离后的天然气价格可能也更加市场化，借鉴英美天然气运营机制，大部分燃气公司可能还需要商品交易员等来利用金融工具保持公司采购价格的竞争力。以上规模化运营的要求以及额外运营成本的增加，都将迫使行业整合向更大、更集中、更全面的大型燃气公司靠近。最后燃气公司人力资源改革还应注意多渠道分流安置富余人员，稳妥解决由于技术更新、行业整合、组织精简而造成的富余人员。富余人员较多的企业，要采取主辅分离和鼓励职工自己创办独立核算、自负盈亏的经济实体等多种途径，加快人员分流；富余人员未分流前，富余人员能够胜任的工作岗位原则上不再招用新的职工；积极采取有效措施，鼓励富余人员直接进入劳动力市场自谋职业等多重方式并行。国企三项制度改革咨询
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