第一届全国人力资源服务业发展大会：广东人力资源服务业发展

2021年7月28至29日，第一届全国人力资源服务业发展大会在重庆国际博览中心顺利举办。本届大会设置“会、赛、展、论”四大板块活动，主要包括人力资源服务业成果产品展示会、人力资源服务供需对接洽谈会、人力资源服务业高质量发展论坛、“一带一路”人力资源服务合作发展峰会、中国人力资源服务业博士后学术交流会、全国人力资源服务大赛等多项活动。大会汇聚各级政府主管部门领导、各级行业协会代表、行业专家学者、国内外知名人力资源服务机构代表、央企和骨干企业代表等，是人力资源服务业发展的全国性、高层次平台。

本次全国人力资源服务业发展大会是人力资源领域首次举办的全国综合性行业盛会，全国政协委员、国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣在接受采访时，将本次大会的作用及影响力作出了三点总结。

1、标志着人力资源服务业发展到了一个新阶段

此次大会是改革开放以来举办的首次全国性人力资源服务行业大会，主办单位层级高，由人力资源社会保障部、重庆市人民政府主办，集中展示我国人力资源服务业发展成果，有助于加强供需对接、促进行业交流，推动新时代人力资源服务业快速健康发展。

此次会议期间举办了多场高端交流活动，汇聚各级行业主管部门人员、各级行业协会代表、行业专家学者、国内外知名人力资源服务机构代表、央企和骨干企业代表等，充分研讨发展方向，有助于凝聚共识、形成合力。

大会通过集中展示成果、开展供需对接、研讨交流等系列活动，促进人力资源服务行业培育新的增长点，促进交易合作和产业发展。通过人力资源服务技能大赛选拔优秀选手，树立行业服务新标杆。

我国人力资源服务业的高质量发展不但要借助本次大会作为推动力，在未来还需要以供给侧结构性改革为主线，按照加快发展现代服务业要求，在政策、产业、技术、模式等方面加大创新力度，引导人力资源与创新驱动发展相协同、与产业转型升级相融合。

我国有 14 亿人口、近 9 亿劳动力，是世界第一人口大国、人力资源最丰富的国家。人力资源是社会经济发展的第一资源，人力资源流动配置更是激发人才创新创业创造活力的重要保障，是深化人才发展体制机制改革的重要任务，是实施人才强国战略和就业优先战略的重要内容。

自改革开放以来，我国人力资源服务业产业历经起步探索阶段（1978-1991 年）、全面展开阶段（1992-2002 年）、改革创新阶段（2003-2012 年）。经过 40 多年的发展，已经取得了显著的社会效益与经济效益，在促进劳动者充分就业、促进人才合理流动、推动产业结构升级、优化人力资源配置方面发挥了积极作用，做出了重大贡献。如今，我国人力资源服务产业正处于跨越式发展阶段，习近平总书记多次强调人才是第一资源，要创新人才流动机制，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，在人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。这为我国发展人力资源服务业指明了前进方向、提供了根本遵循。

党的十八大以来，我国人力资源流动领域的主要特征是市场在人力资源流动配置中的决定性作用不断加强，在全面深化改革推动下的政府作用和宏观调控机制更加健全，以合理流动和优化配置激发人力资源活力和创造力的政策效应不断显现，人力资源强国建设迈出新征程。在新的历史时期，人力资源服务业将表现出一些新的特征：

1.人力资源服务主体性增强，在与经济发展的相关关系中，不再是简单的附生物，而是协同发展中的重要因素；

2.合规性要求越来越严格，以往打擦边球似的经营方式将难以为继；

3.服务专业化水平的要求将更高，低技术含量、低附加值服务的市场空间将越来越小；

4.是市场细分程度将进一步提升，不能锁定细分市场的机构有可能面临出局的危险；

5.是品牌影响将越来越大，没有良好的品牌效应或者籍籍无名的机构，经营发展将难以为继；

6.是人力资源服务的边界将更趋模糊，与其他经济领域的渗透会继续增强。

未来人力资源服务业的发展要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局。一方面要进一步拓展服务领域，创新服务模式，推动多领域跨界融合发展，形成层次化和多元化的人力资源服务体系，促进人力资源服务聚集发展。

近年来，广东省人力资源服务业保持快速健康发展。从业人员数量不断增长、服务机构不断壮大、服务企业数量稳定增长、营业收入不断提高。据统计，2020 年广东省民营性质人力资源服务机构数量占比超过 70％。业态涵盖招聘、猎头、外包、培训、派遣、管理咨询等，人力资源服务新模式、新业态不断涌现，服务日渐多元。人力资源服务业直接贡献经济增长的比重不断扩大，成为广东省经济增长的新引擎。截至 2020 年底，广东省人力资源服务机构近 4 千家，从业人员 7 万余人，行业营收超过 2 千亿元。

当前，广东省已构建较为完备的法规政策体系，优化工作流程，创造开放共享的良好营商环境，设立粤港澳大湾区人力资源服务产业研究院，全力打造人力资源协同发展的产业体系，广东省人力资源服务业市场主体活力不断壮大，行业发展动能被不断释放；建立省、市、县、镇四级公共人力资源服务网络，公共服务能力显著提升；健全人才顺畅流动配置机制，出台促进人才顺畅有序流动的实施意见，推动人力资源合理有序流动。

人力资源服务产业园是人力资源服务业集聚发展的重要形式。2020 年，广东省正式运营产业园 12 家，总建筑面积超 30万平方米，营收达 463 亿元，产业园在促进人力资源产业集聚、企业成长，经济发展方面发挥了重要作用。

2020 年，中国广州人力资源服务产业园已开园运营面积9.22 万平方米，入住企业 81 家，营业收入 129.14 亿元，服务71劳动力和人才 262.51 万人次，服务用人单位 22.89 万家次，人力资源服务发展规模、速度均居全国前列。

作为人力资源大省，如何推动就业创业发展，实现人力资源精准匹配，是广东省一直思考的问题。

据统计，2020 年，全省登记求职和要求提供流动服务 5990万人次，帮助实现就业、择业和流动 2592 万人次。人力资源服务业的蓬勃发展，有效提高了用人单位与劳动者的匹配度，降低了劳动者就业的等待期。在高层次人才的精准匹配上，人力资源服务业发挥着不可替代的作用。目前，高级人才寻访（猎头）业务在挖掘高层次人才上正发挥着越来越重要的作用，提供高级人才寻访（猎头）服务的人力资源服务机构已经达到 366 家，人力资源管理咨询、测评等高端业态湍流汹涌。

人力资源市场是人力资源配置的主渠道。如今，广东省79.6％的用人单位、82.5％的求职者通过人力资源市场实现招聘、求职、流动，而战略性新型企业招聘、高端人才求职及流动由市场配置的比例则高达 90％以上。广东省人社厅有关负责人表示，下一步，广东省将继续推动行业向专业化和价值链高端延伸，释放各类市场主体对人力资源服务的需求，提升人力资源服务机构供给能力，创新激励政策措施，培育人力资源服务新产品、新业态、新模式。

我国人力资源服务业经过 40 多年的发展，已经取得了显著的社会效益与经济效益，在促进劳动者充分就业、促进人才合理流动、推动产业结构升级、优化人力资源配置方面发挥了积极作用，做出了重大贡献。

成绩来之不易，催人奋进，但我们应该看到，我国人力资源服务业还面临着发展质量有待提高、经营行为尚需进一步规范等问题。所以，在未来的发展中，还有待政府主管部门、业界同仁及相关技术开发机构的共同努力。